小表妹 中共屏边县委办公室屏边县东谈主民政府办公室对于印发《屏边县全面膨大河长制使命决议》的见告

各州里党委、政府小表妹，县委和县级国度机关各部委办局，各东谈主民团体，省州驻屏单元：

　　《屏边县全面膨大河长制使命决议》一经县委、县政府本心，现印发给你们，请负责罢黜现实。

中共屏边县委办公室 

　　屏边县东谈主民政府办公室

 2017年7月31日   

屏边县全面膨大河长制使命决议

　　为加强全县河库渠管制保护使命，加速落实绿色发展理念，鼓吹水生态斯文建设，把柄《中共中央办公厅国务院办公厅对于全面膨大河长制的主意》（厅字〔2016〕42号）、《中共云南省委办公厅云南省东谈主民政府办公厅对于印发全面膨大河长制使命决议的见告》（云厅字〔2017〕6号）和《中共红河州委办公室红河州东谈主民政府办公室对于印发〈红河州全面膨大河长制使命决议〉的见告》（红办发〔2017〕71号）精神，进一步落实属地连累，健全长效机制，全面膨大河长制，结合我县骨子，制定本决议。

　　一、总体条件

　　（一）指导念念想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深远学习贯彻习近平总布告系列迫切谈话和锤真金不怕火云南迫切谈话精神，以及省第十次党代会、省委十届二次全体会议、州第八次党代会、州八届二次会议、县第十三次党代会、县委十三届二次会议精神，牢牢围绕统筹鼓吹“五位一体”总体布局、协调鼓吹“四个全面”计谋布局和我县“一个极品、二个示范、三个特质”计谋，沉着缔造新发展理念，宝石节水优先、空间平衡、系统帅理、两手发力，以保护水资源、防治水浑浊、改善水环境、缔造水生态为主要任务，在全县河库渠全面膨大河长制，构建连累明确、协调有序、监管严格、保护有劲的河库渠管制保护机制，为珍爱河库渠健康人命、已毕河库渠功能永续利用提供轨制保险，为把屏边县建设成为全省生态斯文建设提供有劲的水安全保险，悉力打造山青、水净、河畅、湖好意思、岸绿的绚烂家园，让屏边因水而灵秀，因水而宜居。

　　（二）基本原则

　　1.宝石生态优先、绿色发展。沉着缔造尊重当然、适合当然、保护当然的理念，处理好河库渠管制保护与开发利用的关系，强化规画敛迹，促进河库渠治疗滋生、珍爱河库渠生态功能。

　　2.宝石党政带领、部门联动。建立健全以党政带领负责制为中枢的连累体系，明确各级河长职责，强化使命法子，协调各方力量，形成一级捏一级、层层捏落实的使命神态，促进“部门负责、多头管水”向“魁首负责、部门共治”滚动。

　　3.宝石属地管制、分级负责。各州里党委、政府及村总支、村委会对行政区域内的河库渠管制保护负主体连累，县级负责协调跨州里河库渠管制保护使命，并作念好河长制监督、查验、侦察使命。

　　4.宝石问题导向、因地制宜。驻足不同地州里不同河库渠骨子，实行一河一策、一湖一策、一库一策、一段一策，膨大治浑水、防急流、排涝水、保给水、捏节水“五水共治”，措置好河库渠管制保护的越侵扰题。

　　5.宝石城乡统筹、水陆共治。加强州里协作，统筹县城与州里发展需求，统筹迂回游、傍边岸、干支流协调鼓吹，宝石岸上岸下标本兼治、跨州里全流域空洞治理，系统鼓吹河库渠保护和水生态环境合座改善，切实措置好问题在水里、根子在岸上的水环境治理痼疾。

　　6.宝石强化监督、严格侦察。照章治水管水，建立健全河库渠管制保护监督侦察和连累根究轨制，建立公众参与渠谈，领导“企业河长”“志愿河长”“庶民河长”奋勇参与，真实营造全社会共同暄和和保护河库渠的细密氛围。

　　（三）实施界限

　　全县的河库渠全面膨大河长制。

　　1. 依据《云南省水功能区画》和《云南省水浑浊防治指标连累书》，设立县级河长的河库渠为：

　　（1）纳入《云南省水功能区画》的南溪河、新现河；

　　（2）纳入《云南省水功能区画》的屏边县红旗水库；

　　（3）纳入《云南省水库名录及河长名单（水利普查水库名录）》的团坡水库、山源水库、芹菜塘水库、田尾巴水库、苇家箐水库、克田水库、白云水库。

　　2. 依据《红河州水功能区画》和《红河州水浑浊防治使命决议》，设立县级河长的河库渠为：纳入红河流域水功能区画的那么果河、绿水河、黑马底河（独家小河）、四岔河、者底冲小河、老犀域河、三六四小河、金产河、老二寨河、马尾冲河、咪租河、凹嘎河、不雅音河、干河。

　　3. 其他未纳入的河库渠由州里、村（社区）级河长负责管制。

　　（四）主要指标

　　到2017年7月底，全面建立县、州里、村（社区）三级河长制，制定完善使命决议、侦察主义以及相关配套文献。

　　到2017年12月底，全面完成长制信息化管制平台建设，长效化使命机制运转细密，各项使命塌实有序开展，全县河长制使命步入轨制化、程序化、常态化鼓吹轨谈。

　　到2020年12月底，南溪河、新现河、那么果河、绿水河、黑马底河（独家小河）、四岔河、者底冲小河、老犀域河、三六四小河、金产河、老二寨河、马尾冲河、咪租河、凹嘎河的水质达Ⅱ类，不雅音河、干河水质指标力图达Ⅱ类。县级饮用水源地大围山、红旗水库、团坡水库水质（保持在Ⅱ类）达标率保持100%；乡级集镇水源地水质（达到或优于Ⅱ类）达标率纳入国度和省侦察的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例进步到40%以上；1154.13公顷当然湿大地积保护率达到45%。全县水环境质料赢得阶段性较着改善，水生态系统功能初步收复，水环境安全赢得有劲保险。

　　二、主要任务

　　（一）加强水资源保护。全面实行最严格水资源管制轨制，严守水资源开发利用端正、用水遵循端正、水功能区终端纳污“三条红线”，强化方位各级政府连累，严格侦察评估和监督。实行水资源耗尽总量和强度“双控”行动，防护分歧理新增打水，切实作念到以水定需、量水而行、因水制宜。宝石节水优先，全面提高用水遵循，水资源困难地区、生态脆弱地区要严格终端发展高耗水姿首，加速实施农业、工业和城乡节水工夫翻新，强项断绝用水花消。严格水功能区管制监督，把柄我县水功能区画笃信的河活水域纳污容量和终端排污总量，落实浑浊物达标排放条件，切实监管入河库渠排污口，严格端正入河库渠排污总量。严格管控地下水开采，合理开发绿色小水电。

　　（二）加强河库渠水域岸线管制保护。科学编制河库渠水域岸线规画和河谈采砂规画。严格水域岸线等水生态空间管控，照章规则河库渠管制界限。落实规画岸线分区管制条件，强化岸线保护和量入为主集约利用。鼓吹要点水利工程确权划界使命。严禁以种种口头侵占河谈、围垦湖泊、罪人采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而毋庸等越侵扰题，开展算帐整治，收复河库渠行洪和水域岸线生态功能。

　　（三）加强水浑浊防治。全面落实《国务院水浑浊防治行动打算》、《云南省水浑浊防治使命决议》，统筹水上、岸上浑浊治理，完善入河库渠排污管控机制和侦察体系。全面加将就切水功能区排污口监督管制，排查入河库渠浑浊源，加强空洞防治，严格治理工矿企业浑浊、城镇生涯浑浊、畜禽繁殖浑浊、水产繁殖浑浊、农业面源浑浊、船舶船埠浑浊，改善水环境质料。优化入河库渠排污口布局，实施入河库渠排污口整治。

　　（四）加强水环境治理。强化水环境质料指标管制，按照水功能区笃信种种水体的水质保护指标。切实保险饮用水水源安全，开展饮用水水源程序化建设，照章算帐饮用水水源保护区内违纪建筑和排污口。加强河库渠水环境空洞整治，鼓吹水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预告与反映机制。结合城市总体规画，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，已毕河库渠环境整洁优好意思、水清岸绿。以生涯浑水处理、生涯垃圾处理为要点，空洞整治农村水环境，鼓吹绚烂乡村建设。

　　（五）加强水生态缔造。鼓吹河库渠生态缔造和保护，辞谢侵占当然河库渠、湿地等水源教导空间。在规画的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖还库，收复河库渠水系的当然连通，加强水生生物质源养护，提高水生生物种种性。开展河库渠健康评估。强化山水林田湖系统帅理，加洪水源教导区、生态明锐区保护力度，对县城附进湖以及云洞水库、红旗水库、团坡水库等水库实行更严格的保护和治理。积极鼓吹建立生态保护赔偿机制，加强水土流失胡闹监督和空洞整治，建设生态清洁型小流域，珍爱河库渠生态环境。

　　（六）加强规则监管。建立健全法例轨制，加大河库渠管制保护监管力度，建立健一皆门联结规则机制，完善行政规则与刑事司法衔尾机制。建立河库渠日常监管放哨轨制，实行河库渠动态监管。加强水政监察规则队列建设，落实河库渠管制保护规则监管连累主体、东谈主员、开荒和经费。建立水务、环保、国土资源、交通运载、住建、农科、安监等多部门空洞规则联动机制，严厉打击涉河库渠违游记径，强项算帐整治罪人排污、设障、捕捞、繁殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等行径。

　　三、连累体系

　　（一）建立三级河长体系。全面建立县、州里、村（社区）三级河长体系。县、州里党委政府设立总河长、副总河长；村（社区）设河长，村小组设专管员。

　　1. 总河长、副总河长由县委、县东谈主民政府主要负责同道担任，河长由其他党政带领同道担任。即：县委布告担任县级总河长，县委副布告、县东谈主民政府县长担任县级副总河长，县级其他党政带领离别按连累区域担任区域河长；州里党政主枢纽导担任本级总河长、副总河长，其他党政带领离别按连累区域担任河长；行政区域内迫切水源地（水库）设立河长，离别由党政负责同道担任，已毕要点河库渠河长制全袒护。

　　2. 各州里、各相关部门为各级河长制连累单元，按照使命职能履行相关职责。总河长是全县河长制第一连累东谈主，负责全县河长制的组织带领、决策部署，措置全面膨大河长制经由中的首要问题。副总河长是全县河长制具体连累东谈主，负责统筹协调全县河长制的落实鼓吹，督导区域河长、下一级河长、县河长办主任和相关连累部门履行职责，确保完成河长制使命各项指标任务。县级区域河长手脚平直连累东谈主，负责指导、协调连累区域河库渠管制保护使命，督导查验连累区域下级河长和县级相关连累部门的使命。州里总河长、副总河长和河长按照属地管制原则负责辖区内河库渠保护管制使命，组织制定辖区内河长制使命决议，建立健全河库渠保护管制长效机制，鼓吹河库渠越侵扰题整治、水资源保护、水浑浊空洞防治、河库渠生态缔造和保护管制，协调措置骨子问题，确保侦察达标。州里、村（社区）河长及村小组专管员职责由所在州里给予明确。

　　3. 县东谈主民政府设立河长制办公室。参照县防汛抗旱指挥部办公室机构树立，屏边县县级河长制办公室设在县水务局，办公室主任由县水务局局长兼任，设1名办公室专职副主任，负责制定本级河长制使命决议、使命打算、机制建设、任务判辨、侦察体系建设，负责日常使命协调、督促查验、年度细密侦察等使命，指导下级河长制办公室开展使命。

　　（二）建立二级看守体系。全面建立县、乡二级看守体系，县级总看守由县委副布告木伟担任，副总看守离别由县东谈主大常委会主任和县政协主席担任。看守构成员由县东谈主大常委会、县政协相关使命委员会负责同道和各人学者构成。

　　1. 县级成立离别由县东谈主大常委会主任、县政协主席担任看守长的2个看守组，负责本区域河长制看守使命。县东谈主大常委会看守组主要负责看守南溪河、那么果河流域；县政协看守组主要负责看守新现河、绿水河流域。专项看守原则上每半年不少于1次。

　　2. 看守组组长协助总河长、副总河长对同级河长、相关连累部门和下一级总河长、副总河长、河长履职情况进行看守、督导，并忽视看守主意。

　　（三）明确县级连累单元职责。县级各连累单元按照职责单干协同鼓吹河长制各项使命。

　　四、使命打算

　　（一）完成近况摸底。按照属地管制、分级侦察的原则，2017年7月25日前，各州里负责完成本行政辖区内河库渠近况拜谒梳理，分级分类制定河库渠及县级以上迫切水源地名录、侦察名录，为全面膨大河长制提供基础良友。

　　（二）编制使命决议。2017年7月底前，县级制定出台全面膨大河长制使命决议和联席会议、专项看守、协调会办、日常放哨、动态监测、信息分享、侦察评价、激勉问责、阛阓化治理、社会监督等轨制。

　　（三）建立水质水量监测体系。按真实施河长制监测侦察的条件，2017年底前制定完成河库渠、迫切水源地及跨界水域水质监测决议，规则监测断面（点），完成县对州里级侦察断面的监测智商建设。

　　（四）建立阛阓化治理机制。按照政府主导、社会参与、阛阓运作的原则，积极探索第三方专科启动珍爱管制模式，积极眩惑社会成本参与水质水量监测、河库渠日常保洁和维教导护等使命，通过PPP、BOT等模式筹措河库渠治理、保护工程资金。2017年底前，建立政府购买社会全球干事启动机制。

　　（五）建立河长制信息化平台。校服和洽规画、和洽平台、和洽接入、和洽建设、和洽珍爱的原则，2017年底前建立河长制使命大数据信息平台，整合河库渠水域岸线、水质、水文、水功能区画等信息，逐步已毕信息上传、领导下达、日常放哨、即时通信、连累落实、督办侦察、救急指挥的信息化管制。

　　五、保险法子

　　（一）强化督促查验。加强对相关连累部门和下级总河长、副总河长、河长使命说明情况、任务落实情况的如期督查，以问题为导向，越过要点难点，强化整改落实，把督查的落脚点放在促进任务的落实上。各部门要协调联动，各司其职，加强对河长制实施的业务指导和监管，确保督查、监管、治理三到位。

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　　（二）建立联席会议机制。各级总河长、副总河长、河长要如期不如期召集联席会议，听取全县或连累区域河长制使命情况陈诉，酌量措置触及全县或连累区域河库渠管制保护中的要点难点问题，会议原则上每半年不少于1次。

　　（三）建立日常放哨机制。由各级河长牵头对连累区域河库渠如期不如期开展现场放哨，实时发现问题，一线督促落实。原则上县级河长每季度不少于1次，州里河长每两月不少于1次，村（社区）级河长每半月不少于1次。

　　（四）建立侦察评价机制。建立河长制绩效侦察评价体系，制定切实可行的河长制侦察主义，将河长制使命完成情况纳入县委、县东谈主民政府对州里及部门年度指标侦察内容。上司河长负责对下一级河前途行侦察，把柄不同河库渠不恻隐况和存在的问题，实行互异化侦察评价。各州里也要制定相应试核主义。

　　（五）建立经费保险机制。县级财政要把柄河长制使命需要，切实保险规画编制、水质水量监测、信息平台建设、河库渠确权划界等使命经费，并配套安排水资源保护、水环境治理、水浑浊防治、水生态缔造等专项治理资金。各州里也要安排相应使命经费。

　　（六）建立河长激勉问责机制。建立侦察问责与激勉机制，每季度对河长治河收获公布1次，每半年对河长收获侦察汇总1次，对收获越过的河长及方位进行赏赐奖励，对名次靠后的进行约谈，对溺职失责的要严肃问责。实行生态环境挫伤连累毕生根究制，对酿成生态环境挫伤的，严格按摄影关规矩根究连累。将带领干部当然资源财富离任审计终端及整改情况手脚侦察的迫切参考。

　　（七）建立社会正常参与和监督体系。加强宣传公论领导，全心经营组织，充分利用报刊、播送、电视、集中、微信、微博、客户端等种种媒体和传播技能，十分是矜重诈欺大众喜闻乐道、易于罗致的姿首小表妹，深远释疑解惑，正常宣传领导，遏抑增强公众对河库渠保护的连累意志和参与意志，营造全社会关注河库渠、保护河库渠的细密氛围。通过主要媒体向社会公告河长名单，在河库渠岸边权贵位置竖立河长公示牌，表明河长职责、河库渠大致、管护指标、监督电话等内容，罗致社会监督。聘用社会监督员对河库渠管制保护终端进行监督和评价。